Региональная целевая программа «Молодежь Луганщины» на 2011-2015 годы

ЛУГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ

ШЕСТОГО СОЗЫВА

пятая сессия

РЕШЕНИЕ

27.05.2011 г. Луганск № 5/30

Об утверждении Региональной целевой программы «Молодежь Луганщины» на 2011-2015 годы

С целью реализации в области государственной молодежной политики, создания системы всесторонней поддержки общественной активности молодежи, направленной на самоопределение и самореализацию, формирование необходимых для этого гуманитарных, социальных и экономических предпосылок, руководствуясь п.16 ч.1 ст.43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», областной совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Региональную целевую программу «Молодежь Луганщины» на 2011-2015 годы (далее – Программа, прилагается) с общим объемом финансирования 6039,69 тыс. грн. за счет средств областного бюджета.

2. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы определять при утверждении областного бюджета.

3. Определить ответственным исполнителем Программы управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации, а главными распорядителями средств Программы управления облгосадминистрации: по делам семьи, молодежи и спорта; образования и науки; культуры и туризма; Главное управление здравоохранения.

4. Управлению по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации осуществлять мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, и ежегодно в срок до 1 февраля, следующего за отчетным годом, отчитываться перед областным советом о ходе ее выполнения.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию областного совета по вопросам образования, науки, культуры, молодежи и спорта.

Председатель

областного совета

В.Н.Голенко

ПАСПОРТ

Региональной целевой программы

«Молодежь Луганщины» на 2011-2015 годы

Основание для разработки: законы Украины “О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине”, „О молодежных и детских общественных организациях”, Государственная целевая социальная программа «Молодежь Украины» на 2009-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 28.01.2009 № 41

1 Инициатор разработки Программы

управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации

2 Дата, номер и название распорядительного документа органа исполнительной власти о разработке Программы

Поручение председателя облгосадминистрации № 11/9332 от 19.10.2010 года

3 Разработчик Программы

управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации

4 Соразработчики Программы

областное коммунальное учреждение «Луганский областной центр поддержки молодежных инициатив и социальных исследований», Луганский областной центр социальных служб для семьи, детей и молодежи

5 Ответственный исполнитель Программы

управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации

6 Участники Программы

управления облгосадминистрации: образования и науки, по делам прессы и информации, культуры и туризма; Главное управление здравоохранения областной госадминистрации; Луганская областная библиотека для юношества; Луганский областной центр социальных служб для семьи, детей и молодежи; областные коммунальные учреждения: «Луганский областной центр поддержки молодежных инициатив и социальных исследований», «Луганский областной центр социокультурной адаптации молодежи с ограниченными физическими возможностями»; Государственное учреждение «Луганская областная государственная телевизионная радиокомпания»; специализированное государственное учреждение «Луганский областной молодежный центр труда», исполкомы городских советов городов областного значения; районные госадминистрации; общественные организации

7 Срок реализации Программы

2011- 2015 годы

7.1 Этапы выполнения

Программы

І этап Программы: 2011 – 2013 годы;

ІІ этап Программы: 2014 – 2015 годы.

8 Перечень местных бюджетов, которые принимают участие в исполнении Программы областной бюджет

9 Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего 6039,69 тыс. грн

в том числе средств об ластного бюджета 6039,69 тыс. грн

I Определение проблемы, на решение которой направлена Программа

Процесс гармоничного развития, социализации, адаптации и интеграции молодого человека в общественную жизнь, воспитание у него наивысших гражданских чувств, высокой правовой, эстетичной, моральной культуры, как известно, в значительной мере определяют будущее развитие государства, общества, нации. Сегодня молодежь – наиболее чувствительная и уязвимая часть общества. На Луганщине молодежь в возрасте с 14 до 35 годов составляет 30,4 % всего населения области (707,8 тыс. человек, из них городского – 622,1, сельского – 85,7).

Обострение социально-экономических проблем, отсутствие действенных механизмов государственной поддержки в период социального становления и развития молодежи негативно отобразились на ее материальном положении, ухудшили здоровье, физическое и духовное развитие. Экономический кризис повлиял на качественный уровень досуга молодежи, его духовную и культурную направленность.

Снижение престижа образования и культуры в молодежной среде привело к падению уровня духовности, повлекло моральную и интеллектуальную деградацию.

Угрожающее распространение среди молодежи получили социально негативные формы поведения (преступность, проституция и тому подобное) и социально опасные болезни (туберкулез, СПИД, наркомания, алкоголизм, болезни, которые передаются половым путем). Так, по данным Луганского областного наркологического диспансера, в области официально зарегистрированы потребители психоактивных веществ: в 2007 году – 5196 человек, в 2008 году - 5344 человека, в 2009 году – 5080 человек, за 9 месяцев 2010 года – 5276 человек. Клиентами служб по работе с инъекционными потребителями наркотиков при центрах социальных служб для детей, семьи и молодежи стали: в 2007 году – 1183 человека, в 2008 году – 1021 человек, в 2009 году – 1617 человек, за 9 месяцев 2010 года – 3052 человека.

По данным Луганского областного центра борьбы и профилактики СПИДа, в области официально зарегистрировано ВИЧ-позитивних лиц: в 2007 году – 3897, в 2008 году - 4575, в 2009 году – 5185, за 9 месяцев 2010 года – 5727. Из них молодые люди в возрасте от 15 до 35 лет составили 41 %.

Состояние социального здоровья молодежи в известной мере подтверждают данные относительно молодых людей, осужденных за отдельные виды преступлений (против воли, чести и достоинства личности; против собственности; против общественного порядка и нравственности; в сфере обращения наркотических средств и тому подобное).

Так, за последние три года по данным территориального управления государственной судебной администрации в Луганской области, удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет составила 49 % от общего количества осужденных.

Именно поэтому приоритетом молодежной политики в регионе должно стать создание условий для развития социальной активности молодежи, включения ее в процесс решения собственных проблем и проблем области, государства.

Принципиальной позицией является активизация молодежи, развитие ее моральных качеств за счет активного участия в жизни общества.

В центре внимания государственной молодежной политики есть молодежь как стратегический ресурс, главный источник инноваций и важнейший фактор изменений.

Поэтому реализация государственной молодежной политики в области должна строиться на признании того, что каждый молодой человек должен быть активным участником перестройки общества и нести ответственность в процессах принятия и выполнения решений на всех уровнях, которые влияют на его жизнь.

В разработке механизмов реализации государственной молодежной политики акцент должен быть перемещен из усилий только органов государственной власти на модель активного сотрудничества этих органов и общественных организаций, как на благо отдельных молодых людей, так и в интересах громады, общества в целом. Эффективное решение комплекса вопросов, связанных с социальным развитием молодежи, возможно при условии определения основных направлений и решения первоочередных заданий по реализации молодежной политики в рамках Региональной целевой программы «Молодежь Луганщины» на 2011-2015 годы (дальше – Программа).

ІІ Цель Программы

Целью Программы является создание системы всесторонней поддержки гражданской активности молодежи, направленной на самоопределение и самореализацию, формирование необходимых для этого правовых, гуманитарных, социальных и экономических предпосылок.

ІІІ Анализ факторов влияния на проблему и ресурсов для реализации Программы (SWOT-анализ)

Сильные стороны (S)

- реализация направлений государственной молодежной политики, как на областном, так и на городских и районных уровнях;

- наличие действующей структуры управления государственной молодежной политикой: управление, отделы по делам семьи, молодежи и спорта, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, молодежные центры, подростковые клубы по месту жительства и тому подобное;

- привлечение молодежных общественных организаций к реализации государственной молодежной политики

Слабые стороны (W)

- недостаточное финансирование мероприятий по реализации молодежной политики из городских и районных бюджетов;

- отсутствие доступных для молодежи заведений досуга и физкультурно-оздоровительных заведений, особенно по месту жительства;

- низкий уровень материальной обеспеченности большинства молодых людей;

- отсутствие действенных механизмов реализации государственной политики по воспитанию молодого поколения;

- пассивность и инфантилизм молодежи

Возможности (О)

- наличие государственной программы по поддержке молодежи;

- активизация молодежи, развитие ее моральных качеств за счет активного участия в жизни громад;

- возможность использования для реализации Программы потенциала учебных заведений;

- наличие сети специализированных социальных заведений для молодежи

Угрозы (Т)

- распространение социально негативных форм поведения и социально опасных болезней среди молодежи;

- низкий престиж образования и культуры в молодежной среде;

- высокий уровень открытой и скрытой безработицы;

- высокий уровень криминогенности в молодежной среде

ІV Обоснование путей и средств решения проблемы, объемов и источников финансирования. Сроки и этапы выполнения Программы

Принятие Программы позволит постепенно решить проблемы социального становления молодежи области путем:

расширения возможностей и активизации участия молодого поколения во всех сферах жизнедеятельности громад на территории региона;

усовершенствования системы формирования здорового образа жизни молодежи и профилактики негативных проявлений в молодежной среде;

формирования молодежного информационного пространства;

интеграции молодежи в международное сообщество;

развития общественной активности молодежи;

поддержки деятельности молодежных и детских общественных организаций;

создания условий для интеллектуального самоусовершенствования молодежи, творческого развития личности;

обеспечения реализации прав молодежи с особенными потребностями;

организации вторичной занятости молодежи, деятельности молодежных трудовых отрядов в период летних каникул, популяризации движения молодежных трудовых отрядов;

разработки системы мониторинга состояния и развития молодежи, планирования системы мероприятий по улучшению ее положения.

Программу предусмотрено осуществить с 2011 по 2015 годы за счет средств областного бюджета в два этапа:

І этап Программы: 2011 – 2013 годы;

ІІ этап Программы: 2014 – 2015 годы.

V Перечень задач и мероприятий Программы и результативные показатели

Для достижения цели Программы предусматривается решение таких основных задач:

создание условий для успешной реализации государственной молодежной политики в области, социализации и самореализации молодого человека;

формирование у молодежи социально-позитивных форм поведения и навыков, которые основываются на здоровом образе жизни;

предоставление молодежи социально-психологической, юридической, педагогической поддержки и помощи;

создание социально-позитивного информационного пространства, необходимого для развития личности в условиях современного общества;

организация деятельности и популяризация движения молодежных трудовых отрядов;

организация вторичной занятости ученической и студенческой молодежи во внеурочное время и в летний период;

повышение социальной активности молодежи, направленной на активизацию ее участия в социально-экономической, политической и культурной жизни области;

поддержка талантливой и одаренной молодежи, содействие гармоничному духовному и физическому развитию молодежи;

всесторонняя поддержка существующих и создание новых молодежных и детских общественных объединений, поддержка их деятельности и программ, что они реализуют;

налаживания сотрудничества и обмена опытом с государственными учреждениями и молодежными общественными

организациями других регионов Украины, ближнего и дальнего зарубежья;

формирование правовой культуры и профилактика негативных явлений в молодежной среде;

социальная адаптация и интеграция в общество молодежи с особыми потребностями (в частности молодых людей с функциональными ограничениями).

Выполнение Программы позволит увеличить количество молодежи, которая:

примет участие в работе молодежных трудовых отрядов;

будет охвачена мероприятиями по формированию здорового образа жизни, профилактики негативных явлений;

станет участниками творческих фестивалей, конкурсов, молодежных акций, мероприятий патриотического

направления и тому подобное;

примет участие в проектах, направленных на социальное развитие молодежи, которые реализовывают общественные организации области;

будет охвачена разнообразными формами содержательного досуга.

Кроме этого, выполнение Программы обеспечит:

повышение квалификации кадров для структур, которые работают с молодежью;

проведение исследований ситуации в молодежной среде;

рост количества разноплановых молодежных мероприятий, семинаров, акций, фестивалей, конкурсов и тому подобное;

активизацию молодежного движения области;

привлечение молодежи с ограниченными физическими возможностями к активной общественной жизни;

последующее развитие молодежного информационного пространства.

VІ Направления деятельности и мероприятия Программы

Направления деятельности и мероприятия Программы изложены в дополнении 1 к Программе.

VІІ Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах расходов, которые определяются ежегодно на реализацию мероприятий по поддержке семьи, молодежи и спорта. Общий объем финансирования, в том числе за годами, по каждому из мероприятий Программы приведено в дополнении 2 к Программе.

Объем средств, которые предполагается привлечь для выполнения Программы Этапы выполнения Программы (тыс. грн.)

2011 2012 2013 2014 2015 Всего затраты на выполнение Программы

Всего,

в т.ч. 947,9 1061,7 1193,7 1337,4 1499,0 6039,69

областной

бюджет 947,9 1061,7 1193,7 1337,4 1499,0 6039,69

VІІІ Координация и контроль за ходом выполнения Программы

Координация взаимодействия исполнителей по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, возлагается на управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации.

Отчет о ходе выполнения Программы предоставляется участниками Программы, задействованными в реализации мероприятий, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, управлению по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации.

Управление по делам семьи, молодежи и спорта облгосадминистрации отчитывается о ходе выполнения Программы перед областным советом в срок до 1 февраля каждого года, следующего за отчетным.

ІX Расчет ожидаемых результатов

Реализация Программы позволит:

обеспечить благоприятные условия для социального становления и развития молодежи;

повысить социальную, общественную, творческую активность молодежи;

внедрить позитивный опыт по реализации государственной молодежной политики;

сформировать положительно ориентированные культурные потребности молодежи и сдвиги в организации ее содержательного досуга (часть молодежи - участников творческих фестивалей, конкурсов, выставок, художественных акций до 50 % от общего количества молодые области);

создать систему социально-экономической и социально-психологической адаптации молодежи путем содействия ее трудоустройству и организации молодежных трудовых отрядов (часть молодежи, привлеченной к участию в молодежных трудовых отрядах, - до 10 % от общего количества молодые области);

сформировать у молодежи ценность здорового образа жизни (часть молодых людей, охваченных мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, - до 70 % от общего количества молодежи области); развить и усовершенствовать систему социально-позитивного информационного обеспечения молодежи относительно решения ее проблем;

сформировать активную гражданскую позицию молодежи, привлечь ее к участию в жизни соответствующих территориальных обществ области и государства;

развивать патриотизм, духовность, нравственность, формировать общечеловеческие ценности у молодежи (часть молодых людей региона, которые примут участие в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание, достигнет 85 % от общего количества молодые области);

улучшить социальное положение молодежи, обеспечить социализацию молодых лиц и поддержку их инициатив во всех сферах.